Reforma administrației publice, adoptată marți seară prin ordonanță de urgență de Guvernul condus de Ilie Bolojan și publicată miercuri seară în Monitorul Oficial, aduce reduceri masive de posturi și o serie de modificări care afectează administrația locală, prefecturile, ministerele, poliția locală, sistemul de pensii militare, educația, sănătatea, jocurile de noroc, regimul amenzilor rutiere și plata taxelor locale.

Pentru cititorii din Botoșani, măsurile vor avea efecte directe asupra primăriei, Consiliului Județean, instituțiilor subordonate, poliției locale, dar și asupra modului în care se plătesc amenzi, se cumpără locuințe sau mașini și se gestionează taxele locale.

Reduceri de peste 45.600 de posturi în administrația locală

Ordonanța vizează în primul rând reducerea aparatului administrativ la nivel local.

• Măsurile duc la eliminarea a peste 45.600 de posturi din administrația locală, dintre care aproape 12.800 sunt ocupate.
• Potrivit Guvernului, numărul maxim de posturi aferent fiecărei unități sau subdiviziuni administrativ‑teritoriale se reduce cu 30%.
• Această reducere de 30% nu poate duce la tăierea unui procent mai mare de 20% din posturile ocupate.

Reorganizarea aparatului de specialitate al primarului, al consiliului județean și a instituțiilor publice locale înființate prin hotărâri ale consiliilor locale sau județene trebuie finalizată până la 1 iulie 2026.

Pentru anul 2026 există și o variantă temporară: în loc de desființarea imediată a posturilor, autoritățile pot opta pentru reducerea cheltuielilor salariale aferente posturilor care ar trebui tăiate, urmând ca efectiv posturile să fie reduse în 2027.

La aceste măsuri se adaugă:

• Reduceri de personal la prefecturi: 25%
• Reduceri de personal în ministere: 10% (cu unele excepții)
• Reducerea numărului de consilieri din cabinetele demnitarilor, atât la nivel central, cât și local.

Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a prezentat cifrele detaliate pentru autoritățile locale:

• 12.794 posturi ocupate reduse
• 26.802 posturi vacante reduse
• 6.102 posturi reduse din categoria consilierilor personali ai aleșilor locali

În total, sunt 45.698 de posturi reduse, o parte vacante, o parte ocupate.

În ceea ce privește prefecturile, Cseke Attila a explicat că:

• reducerea de 25% la nivel de structură duce în practică la o diminuare de 10% a posturilor ocupate, adică 168 de posturi;
• Ministerul Afacerilor Interne este însărcinat să stabilească procedura concretă de reducere și să precizeze instituțiile prefectului unde se taie posturi;
• la nivel central, numărul consilierilor din cabinete este de 192 de posturi.

Poliția locală și serviciile de pază: noi norme de personal

Ordonanța modifică și normele de încadrare pentru poliția locală și serviciile de pază, aspect important și pentru municipiul Botoșani și orașele din județ:

• norma de personal pentru poliția locală se schimbă de la 1 polițist local la 1.000 de locuitori la 1 la 1.200 de locuitori;
• pentru serviciile de pază, norma trece de la 1 la 5.000 de locuitori la 1 la 6.500 de locuitori.

Localitățile cu mai puțin de 4.500 de locuitori pot înființa poliție locală doar dacă:

• cheltuielile secțiunii de funcționare sunt acoperite integral din venituri proprii;
• se încadrează într-un maximum de 3 posturi de poliție locală.

Actul mai prevede că, prin hotărâre a consiliului local sau județean, se poate ajusta numărul maxim de posturi pentru:

• serviciile publice comunitare locale de evidență a persoanelor;
• poliția locală,

cu condiția încadrării în numărul maxim de posturi stabilit de instituția prefectului.

Guvernul estimează că toate aceste măsuri vor duce la:

• reducerea numărului de posturi cu aproximativ 45.600;
• scăderea cheltuielilor de personal în 2026 cu peste 1,6 miliarde de lei;
• scăderea cheltuielilor de personal în 2027 cu peste 3 miliarde de lei.

Schimbări la funcția publică și structura de posturi

Ordonanța introduce modificări importante în ceea ce privește modul de ocupare și evaluare a funcțiilor publice, în special la nivel central:

• Se introduce mobilitatea prin rotație:
  • pentru înalții funcționari publici, mandat de 3 ani pe post;
  • pentru funcțiile publice de conducere considerate sensibile în autoritățile publice centrale, mandat de 5 ani.
    Mandatul poate fi reînnoit o singură dată pe același post, în aceeași instituție, iar la final se face evaluare multianuală.

Alte prevederi în domeniul funcției publice:

• Posibilitatea exercitării funcțiilor publice cu timp parțial la nivel local:
  • posturi ocupate cu 1/2 normă;
  • posibilitatea cumulării a două funcții publice cu timp parțial, în aceeași instituție sau în instituții diferite, în contextul reorganizării activității.
• Evaluarea funcționarilor se va baza pe:
  • cadre de competență și indicatori obligatorii de performanță;
  • acești indicatori vor avea o pondere de cel puțin 50% din nota finală pentru evaluarea obiectivelor funcționarilor de execuție și de conducere;
  • este reglementat și un mecanism de testare a cunoștințelor specifice în cadrul evaluării.
• Se revine la numărul de posturi existent înainte de modificările aduse de Legea nr. 296/2023:
  • serviciu: 7+1 posturi (în loc de 10+1 în prezent);
  • direcție: 15+1 (în loc de 20+1);
  • direcție generală: 25+1 (în loc de 35+1).
    Aceste normative de personal se aplică și personalului contractual.
• Se stabilesc noi limite maxime pentru personalul din cabinetele demnitarilor:
  • la premier, numărul consilierilor scade de la 9 la 5;
  • la viceprim‑ministrul cu portofoliu și la miniștri, de la 6 la 5;
  • la viceprim‑ministrul fără portofoliu, secretarul general al Guvernului și șeful Cancelariei Prim‑ministrului, de la 4 la 3;
  • la secretari de stat și consilieri de stat, de la 2 la 1.

Reducerea numărului de posturi se extinde și asupra cabinetelelor aleșilor locali.

Reducerea cu 10% a cheltuielilor de personal și instituțiile exceptate

Ordonanța prevede o reducere generală a cheltuielilor de personal:

• cheltuielile de personal trebuie diminuate cu 10% față de nivelul înregistrat în 2025;
• economiile salariale deja realizate de ministere în anul trecut se iau în calcul la atingerea acestui prag de 10%.

Există însă categorii de instituții exceptate de la această tăiere de 10%, dar cu obligația aplicării unor măsuri compensatorii. Sunt exceptate cheltuielile de personal pentru:

• unitățile și instituțiile din învățământul de stat;
• spitalele publice;
• serviciile publice de ambulanță și centrele medicale de diagnostic și tratament ambulatoriu;
• instituțiile publice din domeniul culturii aflate în subordinea sau coordonarea autorităților administrației publice centrale;
• instituțiile din familia ocupațională „Apărare, ordine publică și securitate națională”.

Ca măsuri compensatorii, ordonanța prevede:

• reducerea sporului de doctorat;
• creșterea treptată a vârstei de pensionare la militari;
• un nou sistem de clasificare a spitalelor;
• un sistem de salarizare bazat pe performanță.

Pensiile militare: creșterea treptată a vârstei de pensionare

Pentru instituțiile din familia ocupațională „Apărare, ordine publică și securitate națională”, reducerea cu 10% a cheltuielilor de personal este acoperită prin reformarea pensiilor militare de stat.

Textul prevede că, în cel mult 30 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței de urgență, Guvernul trebuie să aprobe, la propunerea:

• Ministerului Apărării Naționale (MApN);
• Ministerului Afacerilor Interne (MAI),

modificarea și completarea Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, astfel încât:

• vârsta standard de pensionare să crească etapizat și progresiv;
• să existe măsuri tranzitorii;
• să nu fie afectate persoanele care, la data adoptării actului normativ, îndeplinesc condițiile legale pentru obținerea unei pensii de serviciu.

Sporul de doctorat în Educație, redus cu 450 de lei brut

În Educație, una dintre principalele măsuri este diminuarea cuantumului sporului de doctorat:

• sporul se reduce de la 950 de lei brut la 500 de lei brut.

Personalul care deține titlul științific de doctor va primi:

• o indemnizație lunară de 500 de lei brut, acordată doar dacă:
  • își desfășoară activitatea în domeniul în care deține titlul de doctor;
  • are în fișa postului atributii obiective și cuantificabile care permit verificarea lunară a valorificării suplimentare a activității sale.

Sănătate: măsuri pentru reducerea cheltuielilor în 2026

În sistemul sanitar, Ministerul Sănătății are un termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanței pentru a promova actele normative prin care se va realiza reducerea cheltuielilor în 2026. Sunt prevăzute mai multe direcții:

• aplicarea unei metodologii unitare pentru sumele reprezentând influențele financiare;
• instituirea unei contribuții trimestriale temporare de solidaritate în sarcina deținătorilor de autorizații de punere pe piață a medicamentelor;
• reclasificarea unităților sanitare cu paturi;
• creșterea capacității de răspuns a ambulatoriilor de specialitate;
• organizarea achizițiilor centralizate.

Jocurile de noroc: licență locală și taxă stabilită de consiliul local

Ordonanța conține și măsuri de descentralizare și creștere a capacității administrative, prin modificarea și completarea Codului Administrativ.

În ceea ce privește jocurile de noroc:

• operatorii licențiați vor trebui să dețină, pe lângă licența națională, și o autorizație de funcționare emisă de autoritatea administrației publice locale din unitatea administrativ‑teritorială în care desfășoară activitatea;
• consiliile locale vor stabili o taxă locală anuală pentru aceste activități;
• spațiile destinate jocurilor de noroc vor fi autorizate în funcție de politicile locale.

Operatorii sunt obligați:

• să informeze autoritățile locale înainte de începerea activității într-o localitate;
• să respecte cerințele tehnice și de reglementare prevăzute în normele metodologice.

Consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul respectivei unități administrativ‑teritoriale se pot desfășura sau nu activități de jocuri de noroc.

Pentru operatorii economici care, la momentul intrării în vigoare a ordonanței, dețin deja o autorizație valabilă de exploatare a jocurilor de noroc emisă de ONJN:

• obligația de a obține autorizare locală apare la expirarea perioadei de autorizare de la ONJN;
• taxa locală anuală va fi datorată după expirarea acestei perioade.

Amenzile de circulație: permis suspendat dacă nu sunt plătite

Ordonanța introduce o legătură directă între plata amenzilor rutiere și dreptul de a conduce.

Pentru a beneficia de reducerea cu o treime a perioadei de suspendare a permisului de conducere, șoferul trebuie:

• să achite la bugetul local toate obligațiile de plată din amenzile contravenționale primite ca șofer (de autovehicule, tractoare agricole sau forestiere, tramvaie).

De asemenea:

• dreptul de a conduce se suspendă în cazul șoferilor care nu își plătesc amenzile de circulație în termen de 90 de zile de la comunicarea sau înmânarea procesului‑verbal.

Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, a precizat că suspendarea permisului se va realiza în termen de 105 zile de la constatarea contravenției prin proces-verbal. Explicația:

• la cele 90 de zile acordate pentru plata amenzii se adaugă 15 zile prevăzute de legislația în vigoare pentru plata a jumătate din minimul amenzii.

Procedura concretă de aplicare a acestei măsuri va fi stabilită de Guvern, în termen de 60 de zile, la propunerea:

• Ministerului Afacerilor Interne (MAI);
• Ministerului Finanțelor (MF);
• Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA),

printr-o hotărâre de Guvern.

Important de reținut:

• îndeplinirea perioadei de suspendare a permisului nu stinge obligația de plată a amenzii;
• prevederea privind suspendarea permisului în caz de neplată a amenzilor intră în vigoare în 6 luni;
• normele de aplicare urmează să fie propuse Guvernului de MAI, MF și MDLPA.

Cumpărarea de imobile și autovehicule, condiționată de plata taxelor locale

Pentru tranzacțiile cu locuințe, terenuri sau mașini, ordonanța introduce condiții stricte legate de situația fiscală la nivel local – aspect important și pentru botoșănenii care vor să cumpere sau să vândă proprietăți.

La cumpărarea de:

• imobile (clădiri, terenuri);
• mijloace de transport (autovehicule),

atât vânzătorul, cât și cumpărătorul trebuie să facă dovada că și-au achitat datoriile către autoritatea locală.

Concret:

• dobândirea dreptului de proprietate este condiționată de prezentarea certificatului de atestare fiscală sau de verificarea electronică a obligațiilor fiscale;
• actele încheiate cu încălcarea acestor condiții sunt nule de drept.

Ordonanța introduce și obligația:

• organelor fiscale centrale și locale de a face schimb de date privind sursele de venit și tranzacțiile imobiliare sau auto;
• acest schimb se face prin protocolul de aderare la sistemul informatic PatrimVen, care va include și informațiile notariale.

Executarea silită a indemnizațiilor pentru persoane cu dizabilități și a venitului minim de incluziune

Actul normativ prevede posibilitatea executării silite, pentru plata impozitelor și taxelor locale, a unor venituri care până acum aveau un regim mai protejat.

Indemnizațiile pentru persoanele cu handicap grav

Se introduce posibilitatea:

• executării silite a indemnizației pentru persoanele cu handicap grav;
• executării silite a indemnizațiilor acordate părinților sau reprezentanților legali ai persoanelor cu handicap grav,

în cazul neplății impozitelor și taxelor locale.

Procedura este următoarea:

• organele fiscale locale emit, în fiecare an, până la datele de 10 ianuarie, 10 aprilie și 10 octombrie:
  • titlurile executorii pentru impozitele și taxele locale restante, precum și pentru accesoriile aferente;
• aceste titluri executorii sunt comunicate, iar sumele se rețin din indemnizații, în limita a maximum o treime (1/3) din indemnizație.

Venitul minim de incluziune

Ordonanța introduce și posibilitatea executării silite a venitului minim de incluziune pentru plata impozitelor și taxelor locale.

Procedura:

• reținerea din sumele acordate cu titlu de venit minim de incluziune a sumelor datorate ca impozite și taxe locale se face de către agențiile teritoriale AJPIS;
• această reținere are loc la solicitarea organelor fiscale locale, în baza titlurilor executorii emise după aceeași procedură;
• limita de reținere este tot de maximum o treime (1/3) din suma primită.

Ce înseamnă pentru Botoșani

Pentru autoritățile și locuitorii din Botoșani, ordonanța poate aduce:

• reorganizări și reduceri de personal în Primăria municipiului Botoșani, la Consiliul Județean și în instituțiile publice locale;
• posibilă redimensionare a poliției locale și a serviciilor de pază, în funcție de noile norme de personal;
• o atenție mai mare la plata amenzilor de circulație și a taxelor locale, având în vedere legarea acestora de dreptul de a conduce și de posibilitatea executării unor indemnizații sau a venitului minim de incluziune;
• condiții mai stricte pentru tranzacții imobiliare și auto, prin obligativitatea certificatului de atestare fiscală sau a verificării electronice a datoriilor către bugetul local;
• o posibilă reglementare mai strictă a jocurilor de noroc pe raza municipiului și județului, în funcție de deciziile consiliilor locale.

Aplicarea concretă a acestor măsuri în Botoșani va depinde de hotărârile consiliilor locale și județean, de deciziile instituției prefectului și de viitoarele norme metodologice și hotărâri de Guvern prevăzute în ordonanță.